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采購成本的組成

時間:2012-03-28 來源:新浪地產論壇 作者:tester 瀏覽:2446次

一是集中采購機構采購成本。

主要是指從事政府采購活動所花費的資金與勞動付出。一般來說集中采購機構的資金來源有兩個渠道:財政性撥款;集中采購機構自身收入,即標書工本費和按一定比例收取的中標服務費。節約與效益是績效管理的重要指標之一,集中采購機構的采購成本核算要綜合體現這兩個指標。采購機構資金成本主要體現在以下幾個方面:

1、評委評標費用,一般是一個標100元,外地評委還要考慮差旅費、住宿費、招待費等。

2、標書論證成本,有聘請專家費用,答疑成本,考察費用等。

3、租用場地費用。有些地方集中采購機構無開標大廳與評標室,甚至有開標場所時,當地政府強令政府采購進入工程類的招投標市場,當然要給場地租用費了。

4、網站維護費,包括租用空間、域名注冊、年度審核費用、應用程序開發費用、相應的日常工作費用等。

5、信息發布費用。目前財政部規定的三個信息發布媒體是不收取信息刊登費用的,這里所說的信息發布費主要是指在當地報紙、電臺、電視臺上發布諸如定點招標與協議供貨招標信息、中標信息等,由于當地主要媒體把招標信息歸入廣告經營范疇,且政府沒有此方面的優惠政策,信息費用還是比較高的。

6、辦公費用。主要有電話費、加班工資、福利費用、辦公用品費用,甚至還有主管局指派的不應該由采購機構承擔的費用等。集中采購機構采購人力成本物化的表現是指機構工作人員付出的勞動與工作成效的對應程度,也可以用單位時間所完成的工作量與成效來考核。

二是采購人付出的采購成本。

此成本表面上看似乎很簡單,其實也大有文章。主要包括采購項目預算成本、技術參數確定成本、租用開標場地成本(強令進入招投標市場的政府采購活動,不光是集中采購機構要付場地租用費,采購人也要按一定比例承擔相關費用),由于采購單位專業技術人員的缺乏,必須花費一定時間與精力去查詢相關信息,聘請專業人士參謀提供初步方案,甚至還要與潛在供應商進行接觸。在不能確定具體要求時,采購人還會組織相關人員外出考察,考察成本也是總成本的一項重要內容。當然這里主要是指正成本或者說是良性成本,采購人的負成本是指考察過程中或前期準備階段存在利益尋租,指定或變相指定中標人,驗收時放低要求,個人漁利,坑害部門利益,造成財政性資金流失,招標項目質量折扣嚴重。

三是供應商投標成本。

根據投標成本性質可分為固定成本與非固定成本兩類。非固定成本主要是指由于采購機構業務方式的不確定性、方便投標人考慮程度上的差異性、規范操作理解上的誤差等原因,直接導致了供應商要承擔的隱性的投標成本,體現在采購機構標書購買方式、投標市場環境、答疑方式、標書條款限制、履約合作順暢程度、付款方式、整個采購系統工作效率等方面。固定成本是指投標人按照事先約定好的比例交納的一定費用,具有顯性與公開性。主要包括標書工本費、公證費、中標服務費、場地租用費、招標項目預決算費用等。招標項目預算費用出自于沿用至今的工程招標方式,政府采購一般取消了類似于工程招標的項目預算,由于政府采購市場管理體制上的混亂,一些社會中介代理機構違法強占集中采購目錄內必須由集中采購機構采購的項目時,往往搞所謂的項目預算,中介機構與采購人難逃理論上的“尋租”行為,這是體制極端不順造成的。該費用由預決算機構先期測算,中標人按中標金額比例付費。公證費的收取標準,一般是小的項目按固定值收取,大的工程項目可以按中標額的一定比例收取。場地租用費其實是對財政性資金的一種浪費,是強令政府采購進入招投標市場或別的服務機構違法行為的直接結果,甚至由計劃委主管的招投標市場還越俎代庖地強占法律明確規定的財政局對政府采購的監管權,法律被恣意踐踏。總體說來有經驗的中標人會把所有成本轉嫁到投標報價中,因此節約了供應商的采購成本,就直接節省了財政性資金,管理空間很大。

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